Депутатам Госдумы могут предложить самораспуститься, если это покажется выгодным Путину или партии власти
Дмитрий Кокко
Фото: Антон Новодережкин/ТАСС
Настойчивые слухи о досрочных выборах в Госдуму, которые якобы состоятся, по разным оценкам, то ли в единый день голосования в сентябре 2020 года, то ли в декабре 2020 года, из плоскости анонимных телеграм-каналов перешли в уважаемые СМИ, после чего переродились в прямой вопрос пресс-службе президента. Сегодня, 5 марта, в Кремле пройдет встреча Владимира Путина с лидерами фракций, где может быть поднят вопрос о самороспуске Госдумы.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркнул, что тема досрочных выборов в ГД в повестке встречи не стоит, но не исключил, что ее могут поднять сами депутаты в ходе разговора.
Накануне издание Znak со ссылкой на кремлевских политтехнологов сообщало, что вопрос о досрочных выборах уже решен, результат доведен до лидеров фракций. Впрочем, не все источники издания в этом уверены.
Сайт «Проект» также сообщал о возможности досрочных выборов, уточняя, что идея исходит от управления президента по внутренней политике, в частности, от замглавы администрации Сергея Кириенко. Собеседники издания говорят о необходимости внесения в Конституцию поправки о самороспуске Госдумы, потому что без нее распустить парламент будет технически сложно.
Действительно, ст. 109 Конституции РФ гласит, что ГД может быть распущена президентом только в двух случаях: после трехкратного отклонения кандидатуры премьер-министра, либо в случае выражения недоверия правительству. Таким образом, для проведения досрочных выборов необходимо добавить в Конституцию правило самороспуска нижней палаты.
— Ни одной поправки к Конституции о самороспуске Госдумы в рабочую группу не поступало, — заявил в четверг сенатор Клишас.
С другой стороны, чего в России только не делалось, если это кому-нибудь нужно. Распустить Госдуму можно по их собственному желанию.
Ряд решений Госдумы не может быть принято без участия не менее 2/3 от общего числа депутатов. В том случае, если полномочия с себя снимут более 151 депутата, то можно будет поднять вопрос о «неправомочности состава». Хотя прямого закона о «правомочности состава» Госдумы нет, в отличие о региональных и муниципальных парламентов.
Однако в постановлении Конституционного суда по делу о толковании ч. 5 ст. 105 Конституции говорится:
«Конституционная характеристика Федерального Собрания как органа народного представительства, предполагает, что возможная неполнота состава его палат не должна быть значительной, ибо в противном случае его представительный характер может быть поставлен под сомнение».
Таким образом, технически распустить Госдуму, скорее всего, возможно, но зачем? Об этом мы поговорили с политологом, руководителем «Политической экспертной группы» Константином Калачевым:
— Допустим досрочные выборы состоятся в этом году, возникает вопрос: если это решение уже принято, что мешало совместить выборы с голосованием по поправкам в Конституцию — это раз.
Второе, Госдума, с точки зрения эффективности законотворческой деятельности, сейчас выгодно отличается от предыдущих составов. В нынешнем составе работа отлажена — не только скорость, но и качество законотворческой деятельности, а также порядок и дисциплина. Зачем ломать то, что работает? Чем может не устраивать нынешний состав?
Допустим, кто-то из тех, кто готовит такое решение, считает, что Россия входит в тяжелый экономический период и нас ждет реальное ухудшение ситуации с доходами населения, инфляцией, курсом рубля, безработицей. То есть Россию ждет серьезный кризис. Даже в этом случае, экономический кризис далеко не всегда переходит в социальный, а социальный — в политический. Даже если ожидается рецессия или падение, всегда можно связать это с мировой конъюнктурой. Коронавирус, снижение роста экономики Китая — независящие от нас ситуации. И таким образом отвести критику от власти.
Можно предполагать, кто-то считает, что партии власти будет сложно получить конституционное большинство в следующем году, поэтому надо проводить выборы тогда, когда социальное самочувствие на пике и есть социальный оптимизм, связанный с заменой правительства и изменением Конституции. Правда, социального оптимизма пока не наблюдается, если посмотреть на рейтинг одобрения Михаила Мишустина.
Досрочные выборы также возможны, если предполагают, что рейтинг ЕР будет падать и в следующем году протестное голосование будет доминирующим, а в этом году еще можно проскочить. Но я не вижу предпосылок для подобного мнения — снижение рейтинга власти мы наблюдали, но о падении речь не идет. Более того, у «Единой России» есть еще время, чтобы поработать над рейтингом, тем более если Владимир Путин возглавит партийный список, то проблемы ЕР будут решены, — считает Константин Калачев.
В нашей стране никогда нельзя ничего исключать, но мне кажется, что подобное решение пока еще не принято, оно еще вызрело, есть обсуждение, результатом которого являются эти утечки, нервирующие всех. Если оно все же будет принято, то его очень сложно объяснить рационально. Если только кто-то не хочет ускорить транзит и выстроить систему новой власти как можно скорее, но это предполагает досрочный уход Путина.
Выборы, последние новости по теме:
Выборы-2020: Кремль готовится к новой волне протестов
Путин толкает КС под каток Конституционной реформы
Медведев вцепился в «Единую Россию» после вброса «Медузы» о его отставке
Когда уйдет Владимир Путин, с Россией случится нечто ужасное
