Власть нашла способ обеспечить необходимую явку 22 апреля — в день голосования
Дмитрий Родионов
class="cackle-comments-count">
Фото: Антон Новодережкин/ТАСС
В комитет Госдумы по госстроительству и законодательству поступили поправки в Конституцию, предложенные президентом России Владимиром Путиным.Об этом рассказал спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин, отметив, что текст поправок занимает 24 страницы. Поправки подготовлены ко второму чтению, запланированному на 10 марта.
В число поправок вошло закрепление статуса русского языка в качестве государственного как языка государствообразующего народа. Также предлагается указать в Конституции, что Россия — правопреемник СССР.
Кроме того, в Основном законе страны будет зафиксировано, что Россия, объединенная тысячелетней историей, сохраняет память предков, «передавших нам идеалы и веру в Бога». Есть в поправках также положение, предлагающее закрепить положение о браке как союзе мужчины и женщины.
В поправках содержится также предложение закрепить в Конституции индексацию пенсий россиян не реже раза в год. Напомним, президент ранее скорректировал положение о регулярной индексации пенсий, в котором изначально говорилось о том, что индексация размера пенсий осуществляется «регулярно» и в порядке, установленном федеральным законом, однако периодичность регулярной индексации не была определена.
Кроме того, в тексе поправок подчеркивается, что в России гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
Можно не сомневаться, что именно последние предложения, касающиеся социального обеспечения, должны, по замыслу властей, стать стимулом для граждан, чтобы те пришли голосовать 22 апреля. Однако окажется ли этого стимула достаточно?
Напомним, ранее сообщалось, что Кремль не видит угроз с точки зрения голосования «за», но есть опасения по поводу явки. До этого стало известно, что регионам поставлена задача обеспечить показатели на уровне 60%-70% — цифры сопоставимые с показателями президентских выборов 2018 года. Для этого, в том числе, предложено создать атмосферу праздника в день голосования, который, к тому же, объявлен выходным.
Но поможет ли это? Не придется ли прибегать к искусственному завышению явки? Ведь очевидно, что население не особо интересуется поправками и не доверяет им, как и всем инициативам, которые исходят от власти, для которой голосование по поправкам будет своего рода референдумом о доверии.
— Что касается языка, то, видимо, ключевым пунктом здесь все-таки является не сам язык, а статус русского народа как «государствообразующего», — уверен профессор МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор политических наук Андрей Манойло.
— Это такая уступка националистам, которые говорят, что русский народ — единственный, не имеющий в федерации своего территориально-оформленного национального образования (у других народов есть национальные республики, а «русской республики» нет). Теперь им не на что жаловаться: русский народ получит в Конституции особый статус. Но при этом важно понимать, что это также надолго (если не навсегда) перечеркнет все потуги сформировать «единую российскую нацию» — то, чем долгие годы занимались академик Тишков и Институт этнологии и антропологии РАН. Они теперь не нужны, как и сама «российская нация».
«СП»: — Зачем указывать в Конституции, что Россия — правопреемник СССР, если это и так юридически закреплено?
— Это одна уступка тем, кто ностальгирует по СССР и мечтает о его восстановлении. За эту поправку они гарантированно пойдут голосовать. С точки зрения права (юридически) эта поправка в Конституции не нужна: статус РФ как правопреемницы СССР и так в достаточной мере закреплен в нормативных документах высокого уровня. Дополнительного закрепления он не требует.
«СП»: — А как насчет веры в Бога? Эта поправка вызывала много споров.
— На мой взгляд, политический замысел введения этой поправки понятен: опять-таки привлечь к голосованию верующих и духовенство. Но нужна ли она— большой вопрос. К тому же Бог упомянут в единственном числе (видимо, представитель каждого монотеистического культа должен угадать в нем кого-то своего), и за бортом этой нормы оказываются последователи шаманизма, различных форм язычества и т. д., у которых богов не меньше двух.
«СП»: — Наверное, самое важное в поправках — социальный блок. Люди должны прийти проголосовать именно за это, так?
— Да, социальные поправки для обычных людей — самые значимые. Это самый мощный стимул, способный мотивировать людей пойти и проголосовать за весь пакет поправок разом — и за пособия, и за Госсовет, и за «зов предков». Перечень социальных гарантий, которые предлагается закрепить в Конституции, интересен, но при этом важно понимать, что сама по себе индексация не гарантирует такого роста пенсий и пособий, чтобы этот рост покрывал рост цен и продолжающееся обнищание. И также надо понимать, что если перечисление отдельных благ и льгот в новой Конституции заменит норму «Россия — социальное государство», то это будет шаг не вперед, а назад: социальное государство несет ответственность за уровень и качество жизни каждого гражданина, а одними пособиями и индексацией пенсий бедность в России не искоренить.
«СП»: — Представители каких слоев общества, по-вашему, придут, а кто — нет?
— Как именно будет формироваться явка, я не знаю. Проблема заключается в том, что в стране у большинства населения — устойчивая апатия ко всему, что связано с голосованием. Как преодолевать эту апатию, пока, видимо, никто не знает. Голосование за поправки одним пакетом — сильный ход, но комиссия из 85 человек за время своей работы успела наплодить свыше 900 поправок (по 10,5 на одного члена комиссии) — обычному человеку их за год не прочитать.
Будем надеяться, что люди все-таки пойдут. Во всяком случае, наверняка пойдут те целевые группы, на которые направлены конкретные поправки: женщины — голосовать за пособия и материнский капитал, регионалы — за то, чтобы органы власти были «не только в Москве», школьники — за завтраки и т. д. Если людей не мотивировать, из-за апатии и вообще потери интереса к «броуновской движухе», смысл которой большинство просто не понимает, на участки могут прийти немногие. Новизна новости о реформе уже давно сошла на нет, бытовуха её съела под самое основание. Если не будет нового эмоционального подъема накануне голосования — результат может получиться бледным.
«СП»: — Прошла информация, что в Кремле ждут 70 процентов. Удастся ли обойтись без накруток?
— 70/70 — это слух и фейк. Явка, безусловно, важна и необходима: чем выше явка, тем выше легитимность реформы. Кроме того, явка — это вотум доверия, нельзя об этом забывать. Но как эта явка будет обеспечиваться? В приказном порядке? Думаю, вряд ли: недавнее голосование на выборах в РАН наглядно показало, что на академиков можно сколько угодно давить и совать им «согласованные там» списки, но проголосуют они все равно так, как сами хотят: голосование-то тайное. На накрутки, думаю, будет поставлен жесткий запрет: то, кто у себя в регионах попытается накрутить показатели, жестоко пострадает. Но при этом, возможно, и губернаторам будет сказано: в отношении последней десятки списка губернаторов, обеспечивших самую низкую явку, будут сделаны соответствующие оргвыводы. Так что голосование обещает быть интересным и увлекательным — во всех отношениях.
— Поправки вполне совпадают с тем, что я ожидал, — отмечает доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Вадим Трухачев.
— Лично мне не хватает чётко прописанного статуса русского народа. Которое вполне можно было прописать, не ущемляя другие народы. Но понятно, что на нынешнем этапе развития их прописать побоялись. Фантомные боли возможного полураспада страны (который ей давно уже не грозит) слишком плотно сидят в головах поколений 50−60-х годов рождения.
Что касается статуса языка, то он не поменялся, ему просто добавили приписку «языка государствообразующего народа». А формулировка про СССР — скорее вовне. Чтобы на Западе перестали требовать от нас огульных покаяний и осуждений советского прошлого.
Вера в Бога интересна верующим. Правда, разброс числа православных у нас огромный — от 5% до 75%, в зависимости от степени религиозности. Но во многих западных странах такая отсылка есть. Что касается семьи — это ответ лоббистам однополых браков или бездумной ювенальной юстиции скандинавского типа. Государство заинтересовано в росте численности населения, и логично, что она поддерживает эти шаги. Верующие рожают больше, поэтому к их чаяниям склонны в верхах прислушиваться.
«СП»: — Предложено индексировать пенсии «не реже одного раза в год».
— Мне кажется, что этот вопрос не на уровне Основного закона решается. Но людей пожилого возраста, не очень понимающих, как выглядит Конституция, это привлечь может. Они — более дисциплинированные избиратели, а власти нужна явка.
«СП»: — Ранее говорилось о том, что Кремль ставит задачу по явке в 60%-70%. Объективно, будет ли такая явка или придется накручивать?
— Явка в 60% кажется вероятной, а 70% не ходит даже на выборы президента. Эта цифра кажется запредельной.
Возможно, обещать премии или наоборот — санкциями… Всё как обычно. Явка для власти важна, ибо разрыв с народом допускать опасно. Поэтому будут стараться делать всё, чтобы она была выше. Но до известных пределов. Выжимать невероятные 70% вряд ли станут.
Власть: Путин объяснил, зачем полиция «контрапупит» оппозицию
Новости политики: Путин о статусе иноагента: здесь нет ничего ущемляющего
